Colombia, en la práctica, no es un país de departamentos; el margen de acción que tienen los gobernadores y las Asambleas Departamentales no es preponderante. Es constitucionalmente municipalista. Pero tampoco. Es un país que se ha desarrollado en sistemas metropolitanos. La economía real no vota, no legisla ni opina, pero manda. Opera a través de áreas funcionales, no de mapas políticos.

El país funciona -para bien o para mal- desde seis grandes sistemas urbanos: Bogotá, Medellín - Valle de Aburrá, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena. En ellos se produce cerca de 60% del PIB nacional. Allí se concentran capital, decisiones, logística, talento e infraestructura. Lo demás complementa. Seguir planeando Colombia como un mosaico homogéneo de departamentos es una........

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