Boğazları Kontrol Eden Güçler

Boğazları Kontrol Eden Güçler

Denizlerin özgürlüğüne dair modern anlayış, Hürmüz Boğazı’nda çöküyor.

Eylül 1507’de Portekizli fatih Afonso de Albuquerque, küçük filosuyla Hürmüz Adası açıklarına geldi. Burası Basra Körfezi’ne erişimi sağlayan dar boğazın kıyısındaydı. Portekizliler ile bağımsız Hürmüz Krallığı arasındaki müzakereler kısa sürede çöktü. Bunun üzerine İran’a bağlı küçük haraç devleti, davetsiz gelenlere saldırmak için yüzlerce kürekli tekne ve dhow gönderdi.

Ardından yaşanan deniz savaşında Albuquerque’nin ağır topçudaki üstünlüğü, filosunun karşı taraftaki gemilerin çoğunu batırmasını sağladı. Hürmüz üzerinde beyaz bayrak çekildiğinde, adanın genç kralı Seyfeddin Portekizlilere büyük bir haraç ödemeyi kabul etti. Ayrıca adasında bir kale inşa etmelerine izin verdi. Hürmüzlüler açısından uzak bir deniz gücünün askerî korumasına boyun eğmek, refahın sürmesi için ödenecek bedeldi. Portekiz açısından ise Hürmüz, Cebelitarık Boğazı’ndan Malakka’ya kadar kurmakta olduğu küresel deniz transit imparatorluğunun en yeni düğüm noktasıydı.

Beş yüz yıl sonra deniz ticareti dünya ekonomimizin can damarı olmaya devam ediyor. Hürmüz ve Malakka boğazları da bu ekonominin iki merkezi vanası olmayı sürdürüyor. Deniz yoluyla yapılan petrol ticaretinin yüzde 45’i ve küresel deniz ticaretinin yaklaşık üçte biri bu iki boğazdan geçiyor. Yalnızca Basra Körfezi’nden çıkan gemiler, küresel petrol ve gazın beşte birini, dünyadaki gübre arzının üçte birini, büyük miktarlarda petrokimyasalı ve helyum, kükürt ile alüminyum gibi temel sevkiyatları taşıyor. Şubat sonundan bu yana İran, ABD-İsrail savaşına, drone ve füze cephaneliğini kullanarak küresel ekonomi açısından hayati önem taşıyan bu geçidi kapatarak karşılık verdi. Trump ise nisan ortasından bu yana İslam Cumhuriyeti’ne kendi ablukasını uyguluyor. Böylece kuşatanların kuşatıldığı gergin bir durum ortaya çıktı.

İran’ın Hürmüz Boğazı üzerindeki etkisi, zaten kaçınılmaz hale gelen bir gerçeği görünür kıldı: Başkaları üzerinde ekonomik kaldıraç kullanabilen tek devlet ABD değildir. On yıllar boyunca ABD dolarının merkezî konumu, Amerikalı politika yapıcılara benzersiz bir yaptırım gücü verdi. Ancak Washington ekonomik baskıya daha sık ve daha az kısıtla başvurdukça, diğer ülkeler yalnızca kaçış yolları değil, kendi ekonomik karşı silahlarını da geliştirdi. Çin geçen yıl, Trump’ın küresel tarife saldırısını durdurmak için işlenmiş nadir toprak mineralleri üzerinde bir ihracat kontrol sistemi devreye soktu. Bu da Trump’ı ticari bir ateşkese zorladı.

Bugün birçok siyasi yorumcu, bu kaldıraç alanlarını — Amerikan finansal yaptırımlarını, Çin’in nadir topraklarını ve İran’ın boğaz geçişini engellemesini — “darboğazlar” diye tanımlıyor. Bu etkileyici bir terimdir. Gücün, başkalarını boğarak teslim alma kabiliyeti olduğu fikrini çağrıştırır. Ancak Hürmüz Savaşı’nda ekonomik baskının nasıl işlediğini kavramak için daha kullanışlı kavram akış kontrolüdür. Bu, kritik transit noktalarını manipüle ederek kimin neyi, ne kadar, ne zaman ve hangi koşullar altında alacağını belirleme kabiliyetidir. Böyle bir manipülasyonun amacı genellikle trafiği boğmak ya da bütünüyle engellemek değildir. Amaç, trafiği düzenlemek ve ondan kâr elde etmektir. Nisan başı itibarıyla İran, Hürmüz Boğazı’ndan geçiş için petrol varili başına yaklaşık 1 dolar geçiş ücreti talep ediyordu. Bu, mevcut fiyatlarla çoğu yükün değerinin yüzde 1 ila 2’sine denk gelen fiilî bir ücretti.

Akış kontrol mekanizmaları, tam mahrumiyetten çok erişimin dikkatli yönetimine dayanır. Tam da bu nedenle kaba kuvvete dayalı ablukalardan daha iyi işlerler. Uzun vadede ekonomik silahlar, en yüksek baskıyı uyguladıklarında en etkili sonuçları vermez. Bu yol çoğu zaman kaçınma, ikame ya da meydan okumaya yol açar. Ekonomik silahlar asıl olarak, baskıyı kritik bir vana üzerinden alışverişin sürmesini teşvik etmeyle dengelediklerinde etkili olur. Yaptırımlar, ablukalar ve ihracat kontrolleri karşılıklı bağımlılığa ve akış hızına dayanır. Ateş nasıl ısıya ve oksijene ihtiyaç duyarsa, bunlar da buna ihtiyaç duyar; aksi halde sönüp giderler.

Hürmüz çatışması 1956 Süveyş Krizi’yle karşılaştırıldı. Bu karşılaştırmanın ardında, sonucun ABD’nin Batı’nın en güçlü ülkesi olarak statüsü açısından belirleyici olacağı varsayımı yatıyor. Ancak maddi açıdan bakıldığında, boğazda yeni oluşmaya başlayan akış kontrol sistemi en ağır biçimde Güney, Güneydoğu ve Doğu Asya’nın kalabalık ve hızlı büyüyen ekonomilerini etkileyecek. Bu ticaret devletleri, Amerikan üstünlüğünün düzensiz sonuçlarına özellikle açıktır. Aynı zamanda küreselleşmeyi her türlü müdahaleden korumak için de belirgin bir teşvike sahiptirler. Şimdi ABD’nin onu savunmaya hazır olmadığı bir dünya piyasasında alışverişlerini nasıl düzenleyeceklerini düşünmeye başlıyorlar. Körfez enerji ithalatının ekonomileri açısından taşıdığı önem nedeniyle Hindistan, Pakistan, Bangladeş, Malezya, Filipinler, Vietnam ve Çin dahil birçok büyük Asya devleti, İran’la transit konusunda şimdiden düzenlemeler yaptı. Onlar açısından enerjiye erişimi güvence altına alma aciliyeti risklerden daha ağır basıyor. Singapur gibi diğer ülkeler ise seyrüsefer özgürlüğü konusunda pazarlık yapmayı reddetti. Bu ülkeler, açıklığın uluslararası su yollarından yapılan deniz ticareti için pazarlık konusu edilemez bir koşul olduğunda ısrar ediyor.

Amerika sonrası bir küresel ticaret ağının ne kadar güçlenebileceği ve kendi içindeki güç dengesinin nasıl olacağı hâlâ belirsiz. Ancak yükselişi şaşırtıcı olmamalı. Ne de olsa Avrasya kıtası ve onun okyanuslara ve denizlere açılan yolları boyunca ekonomik alışverişin derin tarihsel gelenekleri vardır. Modernliğin eşiğinde, gelişmiş akış kontrol yöntemleri de modern denizlerin serbestliği öğretisi de tam olarak Hürmüz’de ortaya çıktı. Avrupalılar, Hint Okyanusu’nun ticari devrelerine girmeye çalışıyordu. Bugün de bu fikirlerin yeniden şekillenmeye açık olduğu yer orasıdır. Hem ABD hem İran yeni ücretler dayatıyor, müttefiklerinden koruma rantları alıyor ve başka ulusların servetine erişimi satmaya çalışıyor.

Akış kontrolü, Albuquerque’nin Hürmüz Boğazı’na girişiminden çok önce de vardı. 1430’lardan itibaren Danimarka, Baltık Denizi’ni Kuzey Denizi’ne bağlayan boğazlardan birinden geçiş için ücret talep etmişti. Tahıl, kürk, keten, ringa balığı, yün ve zift gibi kârlı Baltık ticaretiyle uğraşan gemilerin, Helsingør’daki Danimarka kalesi Kronborg’a uğraması gerekiyordu. Bu yer, Hamlet sayesinde ölümsüzleşti. Osmanlılar da 1453’te Konstantinopolis’i fethettikten sonra Karadeniz ile Akdeniz’i birbirine bağlayan Türk Boğazları üzerindeki hâkimiyetlerinden benzer şekilde yararlandı. Bu amaçla uzun süredir Karadeniz’de köle ve tahıl ticaretine hâkim olan Venediklileri ve Cenevizlileri geri plana ittiler. Geçişi kendi tüccarlarıyla ve onay verdikleri seçilmiş bir yabancı tüccar grubuyla sınırladılar.

Danimarka ve Osmanlılar coğrafyanın sağladığı şanstan yararlandı. Portekiz ise sarp kıyıları, sert toprağı ve az sayıda doğal kaynağı olan yoksul bir tarım ülkesiydi. Mesiyanik coşku ve merkantilist hırsla hareket eden Portekizliler, bir yüzyıl boyunca doğuya doğru zorlu bir ilerleyiş sürdürdü. 1415’te Kuzey Afrika kıyısındaki Sebte’yi ele geçirmeleriyle başlayan ve 1511’de bugünkü Malezya’daki Malakka’yı almalarıyla devam eden süreçte fatihler, daha önce kurulmuş tüm yapılardan coğrafi olarak daha geniş alana yayılan çok okyanuslu bir siyasal düzen yamadılar. Fenikelileri, Atinalıları, Kartacalıları, Venediklileri ve Cenevizlileri gölgede bıraktılar.

Portekiz’in akış kontrolü imparatorluğu, Hint Adaları’na giden deniz yolu üzerindeki giriş ve çıkış noktalarına dayanıyordu: Yeşil Burun Adaları, Gine-Bissau, São Tomé, Sokotra ve Hürmüz, Diu, Goa, Malakka ve daha sonra Makao. Portekiz bu noktalardan deniz boğazlarına, körfezlere, koylara ve nehir ağızlarına erişimi koruyabiliyordu. Bunların ötesinde de zengin iç bölgelere uzanabiliyordu. Bazı yerlerde Portekizliler yerel devletlere saldırdı. Albuquerque’nin Hürmüzlülere ve daha sonra Malakka Sultanlığı’na yaptığı buydu. Ancak doğuya ilerleyip Çin’in ve rakip Japon devletlerinin gücüyle karşılaştıklarında daha dikkatli hareket etmek zorunda kaldılar. Ticari erişimi ancak Ming imparatoruna vergi ödeyerek ve yerel geleneklere saygı göstererek güvence altına alabildiler.

Portekiz akış kontrolünün başlıca hedefi, uzun süredir Hint Okyanusu boyunca serbestçe hareket eden mallardı. Bu sulardaki İranlı, Guceratlı, Vijayanagaralı, Bengalli, Açe Sultanlığı’na bağlı ve Ummanlı tüccarlar, Portekiz gümrük idarecilerine transit ücretleri ödemek zorunda kaldı. Bugün ABD Hazine Bakanlığı’nın yaptırım muafiyetlerini kullanmasına çok da benzemeyen şekilde, Portekiz başka ulusların birbirleriyle nasıl ticaret yapabileceğini ve yapamayacağını belirleme hakkını kendine mal etti. Hint Okyanusu geçişine izin veren cartaz adı verilen özel ruhsatlar düzenledi. En büyük fark, Hürmüz, Diu, Goa ve Malakka’daki Portekiz gümrük evlerinin aynı zamanda gelir üretmeye de hizmet etmesiydi. Tarihçi Sanjay Subrahmanyam’ın anlattığı gibi, cartaz sistemi başlangıçta “Asya ticaretini Portekiz gelir sistemleri üzerinden yönlendirme aracıdır ve bu limanlarda alınan gümrük vergilerinin şişmesine yardım etmiştir.” Ancak zamanla “Asyalı hükümdarlara karşılıklı ayrıcalıklar ve tavizler karşılığında sunulabilen siyasal-diplomatik bir araç olarak da ortaya çıkmıştır.” Portekiz’in deniz hâkimiyeti akış kontrolünün temelini oluşturdu. Bu da ona Hint Okyanusu’nda ve ötesinde ticari güç kazandırdı.

Hürmüz, Hint Okyanusu çevresindeki en değerli gümrük merkezlerinden biriydi. İngiliz tüccar ve kâşif Ralph Fitch, 1583’te adayı şöyle gözlemlemişti:

Dünyanın en kurak adasıdır; çünkü orada tuzdan başka hiçbir şey yetişmez. Suları, odunları, yiyecekleri ve gerekli olan her şey, yaklaşık 12 mil uzaklıktaki İran’dan gelir…. Bu şehirde bütün uluslardan tüccarlar, birçok........

© Perspektif