Bolivia lleva diecisiete años bajo una Constitución que reconoció autonomías, distribuyó competencias y habló de administración propia de los recursos económicos. Ha pasado suficiente tiempo para preguntar: ¿funcionó económicamente ese modelo?

No se trata de defender ni atacar la Constitución de 2009, sino de contrastar lo que prometió con lo que ocurrió.

La Constitución establece que la transferencia de competencias debe estar acompañada por los recursos necesarios para ejercerlas. La Ley Marco de Autonomías habló de “autonomía económica financiera” y de capacidad para generar recursos.

En la práctica, Bolivia descentralizó autoridades, competencias, responsabilidades y parte del gasto, pero mantuvo concentrado el poder fiscal. Gobernaciones y municipios siguieron dependiendo de coparticipaciones, regalías, IDH y otras transferencias.

Las autonomías existen tal y como lo establece la Constitución. ¿Llegaron a ser económicamente autónomas? Poder decidir cómo gastar un recurso no equivale a poder generarlo.

Para saber dónde está el poder económico hay que preguntar quién recauda, cuánto genera una entidad territorial y cuánto recibe mediante transferencias. No es ideología. Es contabilidad.

La Open Budget Survey, evaluación internacional sobre transparencia presupuestaria, utiliza una escala de 0 a 100 y considera que........

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