Son günlerin en popüler tartışma konularının başında istikrar programının (!) bir parçası olarak gündeme getirilen kamuda tasarruf kavramı.

P24’de yayınlayacağım yazılarda kamunun genelini ilgilendiren konuları daha teknik bir üslupla ele almak niyetindeyim.

Bu amaca yönelik olarak da 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazetede “Tasarruf tedbirleri” konulu bir Cumhurbaşkanlığı genelgesi yayınlandı.

Bu genelgenin içinde olanlar var ama aynı zamanda olmayanlar da var.

Olanlara zaten 17 Mayıs tarihli Resmî Gazeteden ulaşabiliyorsunuz ama bir de olmayanlar konusu var ve bu olmayanların başında iki temel konu geliyor, birincisi Sayıştay denetimi konusu, ikincisi ise kamu ihaleleri.

Başka “olmayan” konular da mevcut ama bu satırların yazarının olmayanlar içinde en önemsediği, “olmaz ise olmaz” niteliğinde gördüğü iki konu Sayıştay denetimi ve kamu ihale sistemi; bugünkü yazıda sadece Sayıştay performans denetimi konusuna değinmek istiyorum, kamu ihale sistemi ve kamu harcamalarında tasarruf ve etkinlik konusu umarım başka bir yazıya.

Sayıştay denetiminin etkin ve saydam olmadığı bir kamu maliyesi sisteminde kamu harcamalarında tasarruf kavramı tamamen anlamsız bir kavramdır kanımca.

Sayıştay Kanununun ikinci maddesinde dört tür Sayıştay denetimi tanımlanıyor: Düzenlilik denetimi, mali denetim, uygunluk denetimi ve performans denetimi.

Bu dört denetim de kamu harcamalarının etkinliği açısından son derece yaşamsal ama ben bugünkü yazıda daha ziyade performans denetimi konusuna ağırlık vermek istiyorum.

2010 tarihli, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun ikinci maddesinde performans denetimi şöyle tanımlanıyor:

Madde 2: d) Performans denetimi: Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının incelenmesi.

Sayıştay Başkanlığı 2014 senesinde Performans Denetim Rehberi isimli bir çalışma yayınlıyor, önsözde dönemin Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai Akyel performans denetimi için şöyle diyor:

“Kurumsal düzeyde performans denetimi, idarenin plan ve program belgelerinin ışığında izleyeceği yolu ortaya koyan amaç ve hedefleri ile bütçe uygulaması sonucunda ortaya çıkan faaliyet sonuçlarının performans göstergeleri........

© P24