La seguidilla de gobiernos durante las últimas décadas resultó producto de pactos bajo la mesa, teniendo como punto de consigna el fujimorismo y el antifujimorismo, la victimización del terrorismo y su presunta represión criminal por parte del Estado, la corrupción del rival y la supuesta reserva moral en las nuevas gestiones, la pobreza y la inexistencia de controles, tanto funcionales en las entidades públicas como en el ámbito social, entre otros, todo lo cual se tradujo en una guerra de posiciones y desprestigio para acceder al control estatal, desde donde aparecían las infames alianzas de grupos e intereses particulares, generándose un vacío de autoridad tanto en aspectos éticos y morales como en la garantía poblacional de paz y seguridad porque ni funcionaron los controles internos ni los institucionales al interior de las entidades........

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