El principal problema del Legislativo boliviano hoy no es la falta de leyes, sino la falta de independencia. El Congreso ha sido reducido, durante distintos gobiernos, a una maquinaria de obediencia partidaria. Las presidencias de las cámaras se deciden en oficinas ajenas al hemiciclo, los jefes de bancada se designan por dedazo y las comisiones más importantes se reparten como botín político. La deliberación se reemplaza por el voto disciplinado y la fiscalización por el silencio conveniente. Las sesiones suelen convertirse en rituales de imposición, donde la mayoría aplasta sin convencer y la minoría grita sin incidir. Así, el Parlamento pierde su razón de ser: representar la pluralidad del país, equilibrar al Ejecutivo y canalizar los conflictos sociales mediante debate, no mediante imposición.
A esta deformación institucional se suma una estructura electoral que tampoco favorece la representatividad. La combinación actual de escaños uninominales y plurinominales funciona más como un reparto interno que como un mecanismo de equilibrio. Los diputados de lista responden a los líderes de partido; los de circunscripción, a redes clientelares locales. El resultado es un........

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