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Impactos distributivos del FES: sustentabilidad y progresividad

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Los autores de esta columna analizar los resultados de su estudio analizando el sistema de Financiamiento de Educación Superio (FES) y concluyen que «los resultados señalan que el FES constituye una alternativa financieramente viable y progresiva al actual sistema de créditos estudiantiles en Chile. Según los parámetros establecidos en el proyecto de ley, el FES alcanza altas tasas de recuperación agregada, al mismo tiempo que reduce sustancialmente las cargas de pago para los titulados de ingresos bajos y medios, las mujeres y las personas con trayectorias académicas incompletas».

Créditos imagen de portada: Pablo Ovalle / Agencia Uno

El gobierno actual ha propuesto una reforma para reemplazar el sistema de créditos estudiantiles vigente y avanzar hacia un sistema público de contribuciones contingentes al ingreso. Pese a que el Instrumento Público de Financiamiento de la Educación Superior (FES) ha ocupado un lugar central en el debate político, la discusión se ha desarrollado con escasa evidencia cuantitativa sobre sus efectos financieros y distributivos. En particular, no existe una evaluación ex ante sobre la sostenibilidad y la equidad del FES, ni sobre cómo se compararía su desempeño con el de un crédito contingente al ingreso (CCI) tradicional.

El FES funciona como un esquema de contribución contingente al ingreso: las personas beneficiarias comienzan a contribuir una vez que egresan de sus estudios y solo en la medida en que perciben ingresos laborales. Este diseño se inspira en sistemas vigentes desde hace décadas en países como Australia, el Reino Unido y Nueva Zelanda, pero introduce innovaciones relevantes para el contexto chileno. A diferencia de un crédito, no se genera una deuda individual ni un saldo que crezca con intereses. En su lugar, se establece una obligación de contribución acotada que depende del número de años durante los cuales los estudios fueron financiados por el FES y de sus ingresos. Las personas beneficiarias contribuyen durante dos años por cada semestre en que estudiaron con FES, con una cobertura equivalente a la duración formal de la carrera. Sus contribuciones varían entre 0% y 8% del ingreso después de impuestos y se extienden por un........

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