Como fruto de la Misión Kemmerer, se creó el Departamento Administrativo de Contraloría a cargo del Contralor General de la República, nombrado por el presidente con la aprobación de la Cámara de Representantes (Ley 42/1923). Este Departamento adsorbió la Corte de Cuentas, la Dirección General de la Contabilidad, la Oficina Nacional de Estadística y la Oficina Central de Ordenaciones del Ministerio del Tesoro, así como a todos sus empleados, asumiendo las funciones de vigilancia, control y responsabilidad fiscal, todo a través de un control previo que se explicaba, precisamente, por su ubicación orgánica dentro del poder ejecutivo.

En lo que respecta al control fiscal territorial, la Ley 42 de 1923 señaló que, previa aprobación del Consejo de Ministros, el Departamento de Contraloría podría realizar control fiscal al departamento o municipio que lo solicitara, debiendo asumir estos el costo que tal servicio generara. Esto puede explicar el nacimiento de las contralorías........

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