Kamu görevlilerinin herhalde en sevmediği şey denetimdir. Bunun iç veya dış olmasının bir farkı yoktur. Ancak denetimin kaçınılmaz bir gerçek olduğu da ortadadır. Öyle ya ister belirlenen hedeflere ne kadar ulaşılıp ulaşılmadığı isterse belirlenen kurallara ne kadar riayet edildiği denetim sayesinde ortaya çıkmaktadır. Bu yazımızda teftişten iç denetime giden yolun hazin hikayesini açıklamaya çalışacağım.

İç denetim birimlerinin heyecanı kısa sürdü

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile hayat bulan iç denetim uygulaması önce büyük bir heyecan uyandırmıştı. Dönemin Başbakanlık Müsteşarı Ömer Dinçer’in de iç denetimin hayata geçmesinde ve teftişin rehberliğe dönüşmesinde çok büyük emeği olduğunu belirtmemiz gerekiyor. İşin özünde cezalandırma yerine rehberlik ederek ıslah vardı.

Teftişin soğuk yüzü iç denetimle giderilecek ve sistem iyileştirmesi esas alınacaktı. Niyet çok güzeldi ama akibet aynı olmadı. Bu minvalde birçok müfettiş veya kontrolör iç denetçi olarak görev aldı. Ancak iç denetim birim başkanlığı kurulmasına rağmen iç denetim başkanı kadrosu hala ihdas edilmedi. Yani birim ve denetçiler var ama başkan kadrosu yok. Böyle olunca da görevlendirme şeklinde bir başkan göreve getirildi. Anlayacağınız iç denetim biraz ölü doğdu. Kim bilir belki de böyle istendi.

5018 sayılı Kanuna göre iç denetim; Kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti olarak tanımlanmaktadır.

Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile malî işlemlerinin risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönünde sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygun olarak gerçekleştirilir.

Kamu kurumları, iç denetim birimlerini kurduk öyleyse teftiş kurullarını kaldıralım demediler. İyi ki de demediler. Çünkü teftiş kurullarının bütün sorunlarına rağmen vazgeçilmezliği ortadadır. Böylece kurumlarda ikili bir........

© Yeni Şafak