El pacto de Gobierno de Extremadura y la discriminación constitucional |
El reciente pacto de Gobierno de Extremadura entre el PP y Vox expresa lo siguiente: "El acceso a todas las ayudas, subvenciones y prestaciones públicas se inspirará en el principio de prioridad nacional, que procura la asignación prioritaria de los recursos públicos a quienes mantienen un arraigo real, duradero y verificable con el territorio". (Punto 7 de la sección "Seguridad, libertad y prioridad nacional"). En otro párrafo del pacto se concretan los recursos públicos disponibles: "acceso a ayudas públicas, subvenciones, vivienda protegida y programas sociales".
Estamos ante conceptos jurídicos indeterminados: prioridad nacional y arraigo. El concepto de arraigo ya ha sido objeto de introducción en otras leyes españolas y de consideración por la jurisprudencia española. Como conceptos indeterminados hay que esperar a que sean concretados en una ley de desarrollo extremeña y/o por la jurisprudencia.
Mejor aludir a un caso práctico sobre un asunto de enorme interés social en España, el primero según las encuestas: la vivienda. Que además es contemplado como un supuesto de las ayudas indicadas en el pacto de Gobierno de Extremadura. Viene al caso ahora que el Gobierno español afirma que se construirá un alto número de viviendas de protección oficial.
Imaginemos una ley extremeña de desarrollo del citado pacto cuyo texto sea: "Los españoles tienen preferencia en la concesión de una vivienda de protección oficial, ya sea en alquiler o en propiedad". Y, como consecuencia, son rechazadas las solicitudes de un marroquí o un alemán con residencia legal en España desde hace 20 años. Esta ley sería inconstitucional, porque está discriminando por razón de la nacionalidad, lo que está prohibido en el art. 14 de la Constitución. Y además sería contraria al derecho y a la jurisprudencia europeos, que han declarado que todos los europeos deben recibir las mismas prestaciones en cualquiera de los Estados de la Unión Europea. Lo mismo un español en Francia que un francés en España.
Si, por el contrario, la ley reza así: "Tendrán preferencia en la concesión de una vivienda de protección oficial, ya sea en alquiler o en propiedad, las........