Gobernar sin presupuestos y otras paradojas inexplicables |
Sede del Tribunal Constitucional / E.D. / L.P.
La semana pasada se dio a conocer que el Tribunal Constitucional ha admitido a trámite un conflicto entre órganos constitucionales promovido por el Senado frente al Gobierno, en relación al incumplimiento del deber constitucional de presentar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para los años 2024, 2025 y 2026, así como al uso que se viene haciendo de las prórrogas presupuestarias. El Senado plantea que el citado incumplimiento podría ser contrario al artículo 66.2 de la Constitución, que atribuye a las Cortes Generales la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, así como a los artículos 134 y 23 de la misma norma, que regulan tanto la mencionada Ley de Presupuestos como el derecho a la representación política de los diputados y senadores. Es la primera vez que se plantea ante el Constitucional el estudio de un conflicto entre órganos constitucionales por una omisión del Gobierno en la presentación del Proyecto de Ley de Presupuestos.
El apartado tercero del artículo 134 de la Carta Magna establece que «el Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior». El carácter de mandato imperativo del verbo empleado en la redacción del precepto no parece, pues, que posibilite considerar que estamos hablando de una prerrogativa que admite que el Gobierno decida si los presenta o no.
Desde un punto de vista histórico, no es la primera vez que el Ejecutivo estatal no presenta su proyecto de presupuestos en plazo. En 1982, 1989 y 2011, la celebración de Elecciones Generales impidió la presentación y aprobación de los PGE por haberse hallado disueltas las Cámaras en fechas parcialmente coincidentes con las de la tramitación del Proyecto de Ley. Por otra parte, en 1995 el Pleno del Congreso de los Diputados votó a favor de la devolución de los Presupuestos presentados por el Gobierno. En el año 2020 tampoco se presentó proyecto........