Bahis Oynama Fiilinde İdari Para Cezaları Maktu mudur? |
7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 5. maddesi incelendiğinde; spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanların, yani yasa dışı bahis sitelerini kullananların fiillerinin suç sayılmadığı, ancak sosyal düzene aykırılıklar olarak kabul edilen kabahat olarak nitelendirildiği, bu durumda yasa dışı bahis sitesi üzerinden oyun oynadıkları tespit edilenler hakkında, mahallin en büyük mülki amiri tarafından 7258 sayılı Kanun m.5/1-d’ye göre idari para cezası kararı verileceği, bu ceza ile muhatap olanın idari para cezasına tebliğden itibaren 15 günlük sürede sulh ceza hakimliğinde itiraz hakkının olduğu, cezanın usulüne uygun tebliğinden itibaren 1 ay içinde ödenmesi halinde ise, para cezasının dörtte üçünün ödeneceği, dörtte bir oranında indirim yapılacağı görülmektedir.
İdari para cezaları, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.17/1’e göre maktu veya nispi olabilir.
Kabahatler Kanunu m.17/2’ye göre ise idari para cezası, kanunda alt ve üst sınırı gösterilmek suretiyle de belirlenebilir. Bu durumda; idari para cezasının miktarı belirlenirken, işlenen kabahatin haksızlık içeriği ile failin kusuru ve iktisadi durumu birlikte gözönünde bulundurulacaktır.
Peki maktu para cezası ve nispi para cezası ne demektir?
Kanunlarda bu yönde tanım olmamakla birlikte; maktu Türk Dil Kurumu Sözlüğünde “kesilmiş” ve “kesin olarak değeri biçilmiş” anlamlarına gelirken, nispi, “birbirine göre olan”, “bağıntılı” anlamına gelmektedir.
Kanun koyucu, neyin maktu ve neyin nispi para cezası olduğu hususunda net tanımlamalar yapmamıştır. Maktu para cezası; kanun koyucu tarafından somut belirlenmiş bir ceza olurken, alt ve üst sınırları belirtilmek suretiyle de sonuç ceza karar merciinin takdirine bırakılabilir. Nispi para cezası ise; bağlantılı, yani bir kıymeti ölçü alarak ve ona bağlı değişen miktarlardan oluşacağından, bu cezanın maktu değil göreceli olduğu, bu nedenle de aşağıda değineceğimiz 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.17/7’de yer alan istisnaya konu edilmediği ve bu konuda güncellemeye gerek duyulmadığı anlaşılmaktadır.
Kabahatler Kanunu m.17/1-2 birlikte düşünüldüğünde, alt ve üst sınır belirlenmesinin maktu/nispi ayırımından bağımsız olduğu anlaşılmaktadır.
Yargıtay 19. Ceza Dairesi de 15.02.2021 tarihli, 2019/33074 E., 2021/1541 K. sayılı kararında; “maktu para cezalarının, kanunda sadece tek bir rakam olarak veya aşağı ve yukarı sınırlarının gösterilerek belirlendiği, nispi para cezalarında ise,........