Es wird viel Richtiges gesagt werden aus Anlass des 75-jährigen Jubiläums des Grundgesetzes am 23. Mai. Aber sicher ist auch, was wieder weitgehend vergessen wird: die Länder. Sie gab es schon vor dem Bund. Denn sie formen ihn erst. Das deutsche Volk habe „in den Ländern . . .“, wie es in der ursprünglichen Präambel hieß, „um dem staatlichen Leben für eine Übergangszeit eine neue Ordnung zu geben“, das Grundgesetz beschlossen.

Die westlichen Militärkommandeure hatten den westdeutschen Ministerpräsidenten in den sogenannten Frankfurter Dokumenten den Auftrag erteilt, eine Verfassung auszuarbeiten. In Frankfurt wurde der Entwurf des Grundgesetzes am 12. Mai genehmigt. Auch die Landtage hatten diese in deutscher Verfassungstradition stehende neue Ordnung vor ihrem Inkrafttreten im Wesentlichen gebilligt.