2026, abril 18: La seguridad social, nuevos retos |
En el artículo anterior hicimos mención a 4 leyes importante, en materia de salud y seguridad social, que fueron aprobadas en el gobierno de Alberto Fujimori. El espacio tiempo importa, fueron emitidas después de la Constitución de 1993, y constituyeron la base legal de lo que se llamó la reforma de salud y seguridad social y mantienen su plena vigencia. Ley 26790 – Ley de Modernización de la Seguridad Social, Ley 26842 – Ley General de Salud, Ley 27056 de creación de EsSalud, Ley 27657 – Ley del Ministerio de Salud). Cabría preguntarnos si esta llamada reforma de salud ha contribuido a mejorar la calidad de vida de los peruanos. Lo curioso es que los gobiernos que sucedieron al fujimorismo lo han criticado acremente, pero ninguno hizo cambios sustanciales al modelo, es más, lo continuaron. Hay realidades obvias en el campo de la seguridad social, la cobertura de la población asegurada actual es similar a la del año 1990, aproximadamente el 35% de la población nacional, el sofisma llamado “flexibilización laboral” no es otra cosa que desempleo y empleo informal. El modelo económico y de gestión actual no sirve para fortalecer la seguridad social, sirve para destruirla. La calidad del servicio y de los gestores es cada vez peor. A ningún asegurado le es ajeno la falta de medicamentos o los prolongados tiempos de espera para ser atendidos en forma ambulatoria o para ser hospitalizados o para ser intervenidos quirúrgicamente. Si bien este es un problema endémico podríamos decir que la reforma de la seguridad social no ha contribuido a mejorarla sino por el contrario se ha deteriorado más. La Ley 27056, de creación de EsSalud es la responsable. Es una ley donde el Presidente Ejecutivo designado por el gobierno de turno tiene poderes omnímodos, el Consejo Directivo está relegado a un segundo plano. Los órganos de control no existen o son paquidérmicos, y todo el aparato burocrático está armado para que impere la corrupción y la impunidad, afectando la calidad de atención de los asegurados. En consecuencia, es necesario corregir algunos aspectos desde la raíz, en este caso una nueva Ley de Seguridad Social; sin embargo el tema también es de personas, EsSalud necesita elementos que conozcan de seguridad social, no necesita a funcionarios “golondrinos” que recién cuando llegan a desempeñar un cargo de confianza comiencen a conocerla o medrar de la institución, de ellos abundan muchos en el gobierno, aún en las postrimerías. Finalmente, es necesario que los asegurados entiendan que ellos son los verdaderos dueños de la seguridad social y aplicando a esta los términos del discurso del Presidente de la República, diremos: “Hoy requerimos de un nuevo consenso… que afirme la participación ciudadana sin exclusiones”. (*) Secretario General del Sindicato Nacional de Médicos del Seguro Social (SINAMSSOP)
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