Con cada nuevo gobierno revive una figura jurídica: el pedido de facultades legislativas. El Ejecutivo llega al poder, descubre que gobernar requiere leyes y le pide al Congreso que le preste el lápiz por un tiempo. El Congreso delibera, negocia, condiciona y, finalmente, casi siempre lo presta. En el caso actual se suman necesidades relacionadas con seguridad ciudadana y medidas de prevención ante la proximidad del fenómeno de El Niño. Este ritual jurídico tiene raíces tan antiguas como la democracia representativa. La delegación legislativa nació de una necesidad práctica: los parlamentos son lentos y el mundo es rápido. En el Perú, desde su introducción en 1979, se ha recurrido a ella en todos los períodos de gobierno, desde el segundo mandato de Fernando Belaunde. Su fundamento es razonable: la complejidad de la vida........

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