Plan de Reconstrucción: El dilema opositor de aprobar o rechazar en general. Por Pepe Auth |
Mi pronóstico es que, en el estado actual de fragmentación, el gobierno conseguirá los votos que le faltan para aprobar en general su plan de reconstrucción, y que posteriormente en su paso por ambas cámaras experimentará modificaciones relevantes, que seguramente obligarán al gobierno a moverse desde algunas de sus convicciones y objetivos.
El gobierno optó -a pesar de la solicitud de la oposición y de no pocos de los suyos- por poner todos los huevos en una sola canasta, enviando esta semana a la Cámara de Diputados una ley miscelánea bajo la denominación de Plan de Reconstrucción Nacional que, junto a medidas asociadas a la reconstrucción de las regiones devastadas por los incendios veraniegos, incluye buena parte de su programa de gobierno.
Es sin duda una apuesta riesgosa, pues de ser éste rechazado en la votación en general, no podrá reintentar la aprobación de ninguna de las decenas de medidas que contiene esta iniciativa legal sino después de transcurrido un año. La decisión de presentar un paquete de iniciativas variadas busca darle viabilidad legislativa a los cambios tributarios, que de haber sido presentados separadamente, corrían alto riesgo de ser rechazados en general, como ocurrió con la reforma tributaria presentada a inicios del gobierno del presidente Boric.
Lo que ha hecho el gobierno, en la práctica, es elevar el costo para los parlamentarios opositores de rechazar en general la iniciativa legal, pues significaría postergar la aplicación de medidas que concitan apoyo muy mayoritario y transversal en la opinión pública, como eliminar el IVA a la compra de viviendas por 12 meses, la exención de contribuciones a la primera vivienda para adultos mayores y el subsidio a la creación de empleo formal, entre otras.
El problema es que las condiciones del contexto cambiaron radicalmente a dos........