“LOAPA”= Allò? Apa! |
Es parla tant de la LOAPA que correm un risc: que molta gent cregui que sí, que més valdria que no l’haguessin feta, però que cal tenir l’habitual resignació davant del que ens cau al damunt, i que protestar no servirà de res.
En primer lloc, és perfectament defensable, des del punt de vista legal, la hipòtesi que la LOAPA vulnera l’ordenament jurídic constitucional. És una “Llei Orgànica d’Harmonització del Procés Autonòmic”… Vaja, com si ara dictessin una “Llei Orgànica d’Harmonització del Procés Circulatori”. No es poden fer “lleis orgàniques” sobre qualsevol cosa; quan la Constitució parla de lleis orgàniques es pren la molèstia de determinar quines ho poden ser, i les lleis d’harmonització no hi són incloses.
Es tracta, doncs, de suprimir simplement el mot “orgànica”. Ho deixaríem com a “llei d’harmonització”… No s’hi val. Perquè no és una llei orgànica ni és, tampoc, una llei d’harmonització: el mateix preàmbul de la llei confessa que el seu abast és molt més gran que no pas el previst per la Constitució per a les lleis estrictament harmonitzadores, que s’han de limitar a les disposicions normatives de les Comunitats Autònomes. En canvi, la LOAPA pretén de regular amb nous criteris tot el procés autonòmic, de manera que per damunt de les competències que ens han estat reconegudes vol “organitzar-nos” al marge de l’Estatut i de la Constitució. Prou que se li va escapar a un ministre, per si no ens n’havíem adonat: “Cal acceptar la LOAPA si es vol evitar la reforma de la Constitució (pel que fa a les autonomies)”. O sigui, s’admet que no en duu el nom però que en produeix tots els efectes. Com si diguessin: cal que et posis sota el raig d’aigua, t’ensabonis el cos i després t’esbandeixis i t’eixuguis… si vols evitar que et dutxin.
Si heu votat l’Estatut d’Autonomia heu de tenir la coherència d’oposar-vos a la llei que –ningú no pot negar-ho– el modifica. I no tan sols modifica l’actual Estatut, sinó que ens deixa penjats de cara al futur, perquè les lleis que pugui dictar la Comunitat en qualsevol moment poden ésser “harmonitzades”, i disminuït el dret de la Generalitat –reconegut per l’Estatut– a desenvolupar el seu propi ordenament legislatiu. No vull fer pas la llista –no cabria en aquest espai– de les retallades econòmiques, administratives i de tota mena que comporta la LOAPA. Només tres exemples. El delegat del govern, que segons la Constitució havia de dirigir l’administració de l’Estat, ara podrà controlar i vigilar els nostres òrgans de govern. Un altre: la Generalitat no podrà dictar cap norma referent als seus propis funcionaris. I tercer exemple: no es podran crear segons el nostre criteri Cambres de Comerç, Cambres Agràries, Col·legis Professionals, etc. d’àmbit català.
Escric aquestes ratlles el 24 de febrer del 1982, quan comença el II Any del Cop.