El crédito del FMI no compra capacidad de ejecución |
Pese a las promesas de que Bolivia no acudiría al FMI y a las posteriores afirmaciones oficiales sobre un supuesto apoyo “sin condiciones”, las 119 páginas del IMF Country Report No. 26/259 plantean una cuestión decisiva que ha pasado desapercibida en el debate público: ¿tiene el Gobierno la capacidad de ejecutar los compromisos asumidos?
Desde su ingreso al FMI en 1945, Bolivia ha recurrido 20 veces al organismo. Algunos programas contribuyeron a estabilizar la economía, como el freno a la hiperinflación de los años ochenta, y el alivio de la deuda redujo las restricciones financieras del Estado. Pero ni la estabilización ni el alivio se tradujeron automáticamente en un crecimiento sostenido. El FMI puede financiar un programa y fijar metas, pero no ejecutarlo: esa responsabilidad es del Gobierno. Ningún desembolso compra capacidad institucional.
La carta de intención remitida al Fondo por el ministro de Economía y el presidente del Banco Central de Bolivia (BCB) plantea un programa en dos etapas: primero, “reajustar la posición fiscal para salvaguardar la sostenibilidad de la deuda”; luego, implementar “reformas estructurales para apoyar el crecimiento impulsado por el sector privado”. En términos políticos, la primera etapa es un plan “platita”, para usar el léxico presidencial: dólares para aliviar la escasez de divisas. Pero conseguir dólares no equivale a corregir las causas de su escasez, y el riesgo es que la primera etapa se cumpla y la segunda nunca llegue. Para evitarlo, el ajuste........