El primer túnel que atravesó el puerto de Guadarrama fue el correspondiente al ferrocarril Villalba-Segovia de 2.380 metros, que fue inaugurado el 29 de junio de 1888 y puesto en servicio el 1 de julio siguiente. Hubo que esperar 75 años para la inauguración del túnel de Guadarrama el 4 de diciembre de 1963, aunque desde el año 1932 había la intención de construir un túnel para la circulación, y será la Ley de 27 de diciembre de 1953, sobre construcción por particulares de carreteras de peaje la que inició el camino. Esta Ley preveía la construcción de autopistas en régimen de concesión y, en el caso de ausencias de ofertas, quedaban las Diputaciones Provinciales habilitadas para su construcción. En definitiva, este proyecto debería haber siso asumido por las Diputaciones de Ávila, Madrid y Segovia. Sin embargo, la Orden de 27 de julio de 1960 otorgó la concesión del túnel de Guadarrama a la empresa Canales y Túneles, SA por 75 años, aunque estaba en tramitación la Ley 55/1960, de 22 de diciembre, que exigiría el concurso público. La obra se realizó entre los años 1960 a 1963 y, sin embargo, la inversión de 560 millones de pesetas se amortizó en solo 5 años. Este éxito iba a atraer otros depredadores y así el Decreto Ley 12/1967, de 27 de septiembre, aprobó el proyecto de autopista de peaje Villalba-Villacastín, con posible prolongación hasta Adanero, que fue adjudicado a Iberpistas con la integración además del túnel de Guadarrama. Mientras que el Real Decreto 158/1997, de 31 de enero, autorizó una conexión de la carretera nacional VI y la autopista para evitar el paso por la localidad de Guadarrama. La concesión de esta autopista había cumplido su plazo de vigencia por lo que se pensó en la ampliación del plazo. La Orden Ministerial de 4 de junio de 1999 (modificada el 7 de julio de 1999) aprobó los términos de la concesión de la autopista de Segovia y la prórroga de la autopista Villalba-Adanero (que acababa el 29 de enero de 2018). El plazo de concesión no era fijo sino que se fijó entre 32 y 37 años (2031-2036), en función de los tráficos reales, es decir con 5 posibles años adicionales hasta 37. El día 10 de enero del año 2000 se otorgó la escritura de concesión a favor de IBERPISTAS y su filial, con una inversión de 480 millones de euros y un plazo máximo de concesión de 37 años de acuerdo al Real Decreto 1724/1999. Sin embargo, ante las denuncias presentadas, la Comisión Europea presentó recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el cual en sentencia de 22 de abril de 2010 (C-423/07) confirmó la ilegalidad de la concesión a Ibérica de Autopistas, SA, dado que no había coincidencia entre aquel pliego de cláusulas administrativas particulares y las obras adjudicadas finalmente, es decir, que el Ministerio de Obras Públicas había ampliado el objeto de concesión, unas obras no publicitadas en contra del principio de transparencia. Comenzaron las negociaciones entre el Gobierno y la Comisión Europea, el resultado fue el Real Decreto 525/2012, reduciendo el plazo concesional en 7 años, un plazo que debía estar situado entre 18 de noviembre de 2024 y el 18 de noviembre de 2029. Sin embargo, al término de este último plazo debería otorgarse la concesión por un plazo de 7 años hasta el año 2036.

Pues bien, en plena pandemia y de nuevo sin publicidad, el Gobierno en Acuerdo de 14 de abril de 2020 fijó el plazo de la concesión de la AP6 y AP 61 (Segovia-San Rafael) en el plazo máximo antes citado, 18 de noviembre de 2029, con la posibilidad cierta de su ampliación por otros 7 años hasta el año 2036. En definitiva, el pago del túnel de Guadarrama se habría pagado por los ciudadanos segovianos 75 años (1963-2037), con el agravio y daños correspondientes, recordemos que esa obra se amortizó en 4,5 años. Mientras que el 1 de septiembre de 2023, por ejemplo, finalizaron buena parte de las concesiones de las autopistas en Cataluña, en concreto, los tramos de Salou-La Junquera (Autopista AP-7) y Mediterrani-Alfajarín (Autopista AP-2 ) de la concesionaria AUTOPISTAS y los tramos de la C-33 ( Mollet) y C-32 Norte ( Montgat-Palafolls).

Sin embargo, el Ministro de Transportes Oscar Puente en contestación a una pregunta parlamentaria ha asegurado el mantenimiento de las autopistas AP6, AP51 y AP61 hasta el 2029 e implícitamente la posibilidad de su ampliación otros 7 años (El Adelantado de Segovia 09/02/2024), de acuerdo con el contenido del citado Real Decreto 525/2012.

Resulta evidente por tanto que la ciudadanía segoviana ha de tomar conciencia de la necesidad de poner fin a la concesión el 18 de noviembre de 2029, con un período transitorio (2024-2029) en que se bonifiquen las tarifas a los usuarios recurrentes y a los profesionales, como existen bonificaciones en la AP9 Galicia y en la AP66 Astur-leonesa. Unas medidas que pueden paliar el impacto del tráfico en la travesía de San Rafael como defiende la Plataforma “Solución Travesía San Rafael”, de modo que el estudio del impacto del tráfico previsto por aquel Ministerio no se convierta en una justificación de los peajes hasta el año 2036. Es necesario, por tanto un compromiso del Gobierno en el sentido de que no se va a realizar una nueva concesión 2029-2036, mediante la aplicación del artículo 264.h) de la Ley 13/2003, sobre las concesiones administrativas, y que regula la supresión por razones de interés público, así como la implantación de bonificaciones en las tarifas para los usuarios recurrentes. Las patronales del transporte en Segovia, han sido claras a raíz de la última subida de las tarifas, señalando que el importe de estar tarifas no puede convertirse en una barrera que impida el desarrolló económico de Segovia. Por último, hay que señalar que la entidad concesionaria ha percibido la indemnización por la reducción del plazo concesional, de modo que si volviera a ser la adjudicataria en la nueva concesión, sería doblemente beneficiada, por lo que ha de clarificarse desde ya mismo que el fin de la concesión de las autopistas segovianas será en 2029 y que se va a implantar un nuevo sistema tarifario que beneficie a los profesionales del transporte y a los consumidores recurrentes mientras tanto. Unas medidas de las que dependerá la planificación de las inversiones en nuestra provincia en la próxima década.

Tags: OPINIÓN

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El final de la Concesiones de las autopistas en Segovia

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12.02.2024

El primer túnel que atravesó el puerto de Guadarrama fue el correspondiente al ferrocarril Villalba-Segovia de 2.380 metros, que fue inaugurado el 29 de junio de 1888 y puesto en servicio el 1 de julio siguiente. Hubo que esperar 75 años para la inauguración del túnel de Guadarrama el 4 de diciembre de 1963, aunque desde el año 1932 había la intención de construir un túnel para la circulación, y será la Ley de 27 de diciembre de 1953, sobre construcción por particulares de carreteras de peaje la que inició el camino. Esta Ley preveía la construcción de autopistas en régimen de concesión y, en el caso de ausencias de ofertas, quedaban las Diputaciones Provinciales habilitadas para su construcción. En definitiva, este proyecto debería haber siso asumido por las Diputaciones de Ávila, Madrid y Segovia. Sin embargo, la Orden de 27 de julio de 1960 otorgó la concesión del túnel de Guadarrama a la empresa Canales y Túneles, SA por 75 años, aunque estaba en tramitación la Ley 55/1960, de 22 de diciembre, que exigiría el concurso público. La obra se realizó entre los años 1960 a 1963 y, sin embargo, la inversión de 560 millones de pesetas se amortizó en solo 5 años. Este éxito iba a atraer otros depredadores y así el Decreto Ley 12/1967, de 27 de septiembre, aprobó el proyecto de autopista de peaje Villalba-Villacastín, con posible prolongación hasta Adanero, que fue adjudicado a Iberpistas con la integración además del túnel de Guadarrama. Mientras que el Real Decreto 158/1997, de 31 de enero, autorizó una conexión de la carretera nacional VI y la autopista........

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